潼关黄金资源得天独厚，“华夏金城”享誉全国。上世纪八十年代，在国家有关政策影响下，群众自发开采，到九十年代渐成气候，多种开采模式并存。在利益驱动下，无证开采、乱挖滥采、以探代采，比较混乱。长期的非法开采造成了生态和矿产资源的严重破坏，安全事故时有发生，极大地影响了当地群众生产生活。尽管在历年整顿中，该县将原来的零散企业整合到几家有实力的企业，但挂靠、多层承包行为的存在，使得非法开采依然阴魂不散，以探代采，越界开采等等造成财税的大量流失，更阻碍了潼关经济社会的健康可持续发展。
以采代探本身就是一种违法行为，其探矿权人打着合法探矿旗号从事非法采矿活动，边探边采，勘探结束国家矿产资源、国家税费也就随之流失，从而被严厉打击。
近日，陕西潼关中金矿业公司职工反映称：该公司640坑口、1272坑口在没有取得省国土资源厅采矿权手续的情况下，一直至今持有探矿证以采代探，擅自违法开采国家矿产资源，相关监管单位心知肚明却是不闻不问，大量矿产资源及矿石被非法采掘。据职工了解到，潼关中金矿业公司的640坑口、八公里1272坑口凭借探矿手续，承包人为取得承包经营权，不惜采用种种手段，让公司的坑口经营权成为自己的发财之路。
对于职工反映，4月11日本报记者一行多人就开始深入潼关县进行调查，经过几天的大量走访群众和深入山区对该坑口实际生产情况进行了解。在了解的过程中我们看到，中金矿业公司八公里1272坑口小火车不停的从山洞内将矿石向外运出，据该坑口内部职工称：这个坑口从开始生产以来，一直采用落后和其他矿山企业早就淘汰的设备三轮车在生产，环保和安全措施根本就谈不上，经常为了越界开采和其他公司闹事，目前产量不大一天也就是几十吨，每周都有外面的大型运输车辆将矿石运向山下的中金公司选厂。在运输过程中，有穿着中金公司工作服人员现场开票，有专人进行装车，将矿石运出山口时只是在潼关县矿管局设的东桐峪检查站予以登记，大量的矿石就是这样被运出山下加工。而位于潼关县桐峪镇的中金公司640坑口的采矿也没有闲着，据知情人透露:640坑口的矿石含量比较高，每天产量都在几百吨，640坑口也是中金公司高层和潼关县相关领导调研必来的一个坑口。据了解该坑口2017年的黄金产值达到400余公斤收入近亿元。
对于被举报开采的这些坑口，潼关县中金矿业公司是否具有开采权和是否具有开采许可证。4月23日本报记者来到潼关县国土资源局进行了解，办公室一位同志在记者讲明来意后，表示按照潼关县有关规定必须要和县委宣传部联系，待宣传部同意后才能接受采访，记者随即电话联系宣传部一位负责同志后，在该同志的协调下，国土局办公室负责人随即联系了主管的矿管股，据矿管股负责人称：潼关中金矿业公司1272坑口、640坑口截止目前没有办理采矿许可证，现在办理的有探矿权证，并提供了探矿权证。640探矿权证上勘查项目名称为：陕西省潼关县桐峪金矿区深部金矿地质祥查，勘查面积为：2.12平方公里，该证的有效期两年为：2017年1月1日至2019年1月1日，在此之前该坑口的探矿权证勘查项目为地质普查，这就是年产值近亿元的坑口所使用的采矿手续。而1272坑口勘查项目名称为：陕西省潼关县西峪-桐峪金矿勘探，勘探面积为：12.65平方公里，同样不具备法律规定的采矿权限。当记者提出有了这个探矿证是否可以大批量生产时，该同志表示他们也不清楚，需要了解的话必须让办公室联系其他科室，他们科室只管证件，其他管不上。
那么大量的开采矿石，潼关县中金矿业公司的炸药是从哪里来的，在没有采矿证的前提下到底每年的炸药公安机关是怎样供给的。本报记者又来到潼关县公安局进行了解，政治处一位同志称：对于记者所要了解的问题让先到县宣传部外宣办，外宣办给打电话才接待记者。
经过近两周的调查，潼关县中金矿业公司职工反映的问题也逐渐清晰，该矿业公司涉嫌以采代探。依据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照《刑法》第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
对于潼关县出现以采代探现象，希望当地政府及相关监管部门能够认真履行职责，彻底打击非法开采，以探代采,越界开采,真正做到违法必究，从严治理矿山开采。相关情况，本报将继续关注。
来源：健康导报
