增强责任感和使命感有序推进村“两委”换届工作
2020-12-21 14:21
又是一年村干部换届选举时。如何选好人，为今后五年农村工作发展打好基础，是摆在我们面前的一个重要课题。这张考卷怎么做，能得多少分，参与此项工作的每一个人都应认真思考。
党的建设是一切工作的基础。基层组织要发展，离不开党建引领。基础不牢，地动山摇，基础扎实，坚如磐石。基层组织的领导能力如何、村委会和居委会的自治能力如何，直接关系到党在基层的执政基础。近年来，村“两委”班子搭建运行至今，经历过许多重大课题，但无一不交出满意的答卷，充分说明党建工作在基层的重要性和其不可或缺的属性。要做好新一届的村“两委”换届，选好配强村“两委”班子，对于提高党在农村的执政能力、促进农村和谐稳定、加快乡村振兴战略的实施，党的领导必不可少，因此在具体工作中，一定要把握好这个方向。
必须把党管换届贯穿始终。村民自治与地区实际要有机结合。确保“两委”换届工作始终在党的领导下让群众选出本地区经济社会发展的领头人，为今后五年工作把好开头关。只有把村级组织建设好了，“两委”关系理顺了，领导班子带领群众致富增收和发展集体经济的能力增强了，群众才能拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。因此，要在村民自治的基础上充分考虑地区实际，有步骤有秩序地进行。特别要把住“两头”选好人，一头就是要注重选拔那些能力强、改革意识强、服务意识强的人担任“两委”干部，说白了就是要选好人、选能人;另一头就是要注重把握好：只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学发展、和谐发展。选好人，不仅要群众认真思考，更需要组织把好入口关，帮群众先把优秀人才筛选出来，供群众参考，才能真正把能人选出来。换届选举不能“照一个方子吃药”，要坚持具体问题具体分析、特殊情况特殊处理，实行“一村一策”、“一村一案”。对经济强村，针对能人多、岗位竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上;对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题;对城郊村、城中村，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，积极创造良好的换届环境;特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案、排查问题，保证按时换届，确保不留后遗症。同时，既要注重选好“两委”主干，也要注重选好“两委”其他成员。在人选的考虑上，还要注意平衡村里家族之间的关系，防止出现家族、派系之间互相拆台、上访闹事、影响选举等现象的发生。
要充分发挥基层组织能力，必须把问题导向贯穿始终。每一次的换届选举，对基层组织来说都是一场大考，也是一次综合能力的完整体现，其中组织能力是重中之重。一个组织号召力强不强，日常作用发挥充不充分，在换届工作中都能看得出来。一是深入摸底调研，全约谈。采取“一对一”“一对多”等方式开展谈心谈话，切实把纪律讲明、把道理谈透、把思想做通，形成理解支持换届工作的良好氛围。重点做到“八个必谈”：村（社区）“两委”干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈、建制调整中设置过渡期并保留待遇安排的干部必谈，讲清纪律、谈透道理、做通思想。要始终坚持群众路线，充分相信和依靠党员群众，使换届过程成为落实党员群众民主权利的过程，从而赢得党员群众的衷心拥护。要广泛深入地进行思想发动，使广大党员群众做到“三个都清楚”，即，清楚工作开展、党务村务公开、任期审计等班子履职情况，清楚法律法规、工作要求、换届纪律等政策规定情况，清楚换届时间安排、工作步骤、操作办法等具体安排情况。要扎实做好选民登记和党员动员等工作，确保在家党员群众全员参加，外出党员群众积极参加;在制定换届方案时广泛听取党员群众意见，确定投票时间时充分尊重当地生产生活习惯，积极组织引导党员群众有序参与。二是要提前谋划，主动分析研判。组织党政班子成员及包村干部深入各村了解换届选举情况，采取座谈交流、入户走访、个别谈话等方式，紧盯软弱涣散、信访矛盾多发、历史遗留问题较多、宗派势力影响较大、缺乏“一肩挑”合适人选等情况，召开专题会议，逐村分析研判，划分难易程度，精准分类施策，及时解决苗头性、倾向性问题，全面听取党员、群众对村两委换届的意见和建议，为做好下一步工作打好基础，科学稳慎推进村“两委”换届工作。三是提前摸排，掌握参选意向。进一步加大换届选举宣传力度，不断增强干部群众的民主法治意识；全面开展调查摸排工作，摸清各村干部的参选意向和党员及村民代表推荐情况，切实做到底数清、情况明，为做好“两委”换届工作提供第一手资料；对现任村党支部书记、两委干部进行适岗性研判，对党建工作、履职尽责、服务群众、引领发展等方面能力进行评估，全面掌握其履职尽责情况；积极引导群众把能带领群众致富，胜任各项工作和群众基础较好的人才推荐为“一肩挑”的最佳人选。通过谈心谈话，深入细致地做好思想引导和情绪疏导工作，及时防范和化解各种不稳定因素，确保换届各项准备工作落实落地。
必须把鲜明选人导向贯穿始终，换届选举与日常工作一样，不仅要借鉴以前的方法，更要思考今后的方向，常思考，勤实践，才能上新台阶。一是要坚持党的领导。村“两委”换届工作要在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。各村各部门要切实加强对换届工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，保证村“两委”换届始终按省市、县、镇委要求，在正确的轨道上运行。二是要充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，扩大识人选人视野，广开选贤任能之路，拓宽民主参与渠道，引导党员、村民有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。三是要严格依法办事。换届工作必须严格依照有关法律法规和省、市、县委的有关政策进行，做到公正公平不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，从根本上保证换届的顺利进行，保护党员村民的合法权益。四是激发参选热情，广宣传。各村、社区采用张贴公告、村村通、微信、QQ等形式，广泛深入地进行宣传，方便群众及时了解换届选举工作的相关动态信息，做到家喻户晓、深入人心。召开党员群众代表会，学习传达省市县换届选举工作会议精神，使大家思想高度统一，为换届选举工作营造良好的氛围。同时，要严抓舆论引导。坚持正面宣传为主，加强舆情管控，引导新闻媒体真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。要选择一批违法违纪情节比较严重、群众反映比较强烈的案例进行通报或在媒体曝光，接受舆论监督。要建立新闻报道层层审批报备制度，统一对外宣传口径，未经允许，任何个人不得擅自接受有关换届的新闻媒体采访或发布换届信息。要建立健全换届选举应急处置机制，加强对突发事件、群体性事件的防范、掌控和处理，做到快速反应、绝不“过夜”，切实维护正常的换届选举秩序。
必须把从严查处贯穿始终。随着经济社会的不断发展，基层的各种矛盾、问题日益凸显，各种利益纠纷时有发生，少数干部、群众为了实现自己的利益，组织拉票、贿选等违反犯罪活动，阻碍村级换届选举工作的正常开展。各地要把纪律和规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选、干扰破坏选举等行为，保证换届工作始终在法治轨道上有序推进。乡镇纪委要切实履行好职责，切实提高纪律执行力，成立工作领导小组，在各村（居）张贴纪律教育宣传海报，切实把选举的各项法律法规宣传到位，定期到各村（居）、各单位开展纪律检查督查，对违法违规现象进行查处，切实增强党员干部的纪律意识。并结合开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，对党的十八大以来农村发展党员逐一过筛子、摸底子，坚决不让问题党员“带病进场”。坚持把谈心谈话作为做好村（社区）干部思想政治工作的有效方法，开展“三谈一提”活动，引导他们站好岗、尽好责，正确对待进退留转，确保村（社区）干部思想不乱、工作不断。
必须把创新推动贯穿始终。在拓宽视野选人、落实候选人联审制度等方面进行了新的探索和实践，积累了成功经验。村“两委”换届看似是一段工作的终点，其实也是基层工作中的一个新的起点，它与基层治理有异曲同工之处，当前全面建成小康社会进入决胜阶段，各项工作最终都需要依靠基层党组织来贯彻落实，同样要坚持党的领导，结合地区实际，发挥基层组织作用，善于总结工作，才能在基层治理各项工作中开创出新的天地。（福映秋）
