近一年来，不断有诊所反映桐柏县卫生监督所对辖区各医疗机构借监管的名义，随意乱罚款、罚款没有标准，每家都得出罚款，不给就以各种名义刁难。
被爆吃拿卡要 罚款标准不一
在桐柏县走访了几家诊所，普遍反映桐柏县卫生监督所执法态度不好，无论你做的再好，还是要被他们找到理由罚款。“找来找去，找不到问题，就说我的抹布没有消毒，要罚款，你说他们是不是想方设法在找理由罚款？”诊所李医生说。
“罚款金额没有标准，一样的问题，有罚3000的，还有罚2000的，还有罚1000的，要请他们吃喝或者送礼了就罚的少一点，没关+系再不会事，就要被罚的多一点。”诊所张医生一语指出罚款标准不一的原因。
“清风南阳”的一则通报验证了张医生的话：2017年8月21日上午，桐柏县卫计委卫生监督所副所长仵晓林和工作人员郑胜显、常青松、唐帅等四人到桐柏县水濂洞酒店检查卫生，接受该酒店宴请并饮酒。桐柏县纪委给予仵晓林党内严重警告处分，给予郑胜显、常青松党内警告处分；桐柏县监察局给予唐帅记过处分。2017年8月23日，桐柏县纪委对桐柏县卫生监督所所长刘洪诫勉谈话。
李医生说，通过查询《行政处罚法》第四十六条得知，除以下三种情况（1、依法给予二十元以下的罚款的；2、不当场收缴事后难以执行的；3、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的）可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。但桐柏县卫生监督所对各个诊所的罚款都是他们执法人员收的现金，且同一情况，罚款标准则不一样。
执法案卷是否签批
据桐柏县卫计委内部人士透露，刘洪（桐柏县卫生监督所所长）罚款时，从来不给单位提供案卷，该不该罚？咋罚？罚多少？都是他一个人说了算。分管案件的法制科室以及主管领导，都没有看到过他办案的案卷。
曾经负责过法制科的刘勇表示，他负责法制的近半年的时间里，没有受理过卫生监督所的立案材料，需要在案卷上签字的他竟然没有见过一份案卷。
卫生监督所正常执法流程是：发现问题后先向单位提出书面立案申请，经相关科室负责人和主管领导签批同意才能立案；立案后再展开调查、取证、合议；经相关科室负责人和主管领导在《行政处罚申请表》签批同意后才能下达《行政处罚告知书》；最后才是向处罚单位下达《行政处罚决定书》。
刘洪解释执法比较难，执法过程中会有人打招呼，为被处罚单位说情，所以就造成了罚款数额的不一样。“乡镇有一家诊所，我们去了几趟，最后才罚了400块，连油钱都不够。”刘洪说。并表示，所里自收自支人员比较多，目前的工资才发到2017年7月份，作为所长压力比较大。
对于执法案卷没有经过相关科室负责人和主管领导签批一事，刘洪称看下案卷有没有签字就清楚了，然后又以管档案的同志请假为由拒绝看案卷。
“所有的案卷都是经卫计委李主任签批的，李主任签批后才能到办公室盖章，李主任不批我咋盖章？”刘洪说。
那么，真向刘洪所说，执法案卷都是经李主任签批的吗？
“截止目前，我没有给他在案卷上签字。”对于是否在卫生监督所的案卷上签字，李主任如是说。
据一名接近刘洪的人士透露，2017年桐柏县卫生监督所的罚款金额接近70万元，对于这个数额，刘洪称里面有以前的结余的钱。
一名卫生系统人士指出，执法案卷不签卷，就不能进行相应的执法，更不要说罚款了，严格上说他们是在执法犯法。纪委要是查看他们案卷发现这种情况，会处理相关责任人的，甚至移交司法机关。
