陈 钰
基层治理之难，难在调动基层干部干事创业的积极性、创造性。当前，一些地方存在少数庸懒怠惰的干部，比如"二线变离线""十型干部"等庸懒干部正在恶化基层政治生态。
决策推给上级，责任推给下级，"二传手"干部令基层干部群众"印象深刻"。比如最近笔者又了解到一起案例。2016年3月，中部某市卫计部门在直属事业单位录用人员名单公示期间，收到拟聘用人员丁某因道德败坏被开除党籍、不符合聘用条件的实名举报后，相关领导不仔细调查，均只担当"二传手"，一层层签批"同意"，丁某一路绿灯。事发后，当地纪委分别给予卫计部门分管领导、用人单位分管干部人事工作的党委副书记党内警告处分。这类"有任务，布置一下；有会议，传达一下；有事情，上报一下；有问题，推脱一下"的"四大绝招"，是庸政懒政的典型表现。
"佛系"干部也是近来新出现的庸懒干部新变种。"我又不求升职加薪，也不贪不占，只要能平平安安上班，安安静静下班，就算我'做一天和尚撞一天钟'，谁又能奈我何？"这是湖南某镇综治办禁毒专干王某的上班心态。经过深入调查发现，王某作为负责禁毒数据录入、资料收集、档案整理等工作的禁毒专干，因为办事拖拉，工作失职，给该镇禁毒工作带来不良影响。王某说，既然多干多错、少干少错、不干不错，就干脆什么都不想干了。
同时，"推手式""摆拍式""等上岸"等诸多形式的不作为、慢作为、假作为干部，正在产生"溢出效应"，波及其他无辜干部，影响干群关系，带来基层治理生态恶化的深层次风险，亟待加强治理。
当下的考评指标往往大而化之，"有为"与"无为"界限模糊。专家建议，在民主测评、述职报告等传统考核形式外，应当探索与干部实际工作情况挂钩的灵活考核新办法，让考核覆盖到每一寸"模糊空间"。要扩大考评参与面，突出惩戒机制。年终民主评议不少流于形式，考核方式一般以静态考核和组织部门专项考核为主，应进一步推进评议全过程多元参与，把老百姓的口碑引入评议机制，在考核结果运用方面，突出惩戒的实际效果。
此外，还应营造良好执行环境，加强正向激励，在干部选拔任用时，加强对担当的考核权重，让想干事、能干事、敢担当的优秀干部脱颖而出。
