来源:一公司董事长称在贞丰县投资遭遇"滑铁卢",求公正处理未果
贞丰县三岔河景区"国际旅游暨生态康复养生基地"投资计划由广州贵品医药科技有限公司(以下简称"广州贵品医药公司")于2014年5月份提出,项目计划总投资为20.14亿元。贞丰县人民政府【2014】98号《专题会议纪要》强调:"三岔河国家亚健康疗养基地是我县招商引资的重大项目,该项目辐射广、带动能力强,对带动县域经济社会发展具有重要的意义。因此,各部门和单位一定要站在政治的高度,在遵循有关法规要求和保护生态环境的基础上,积极主动配合,认真负责地搞好项目规划建设的服务工作。"
时任广州贵品医药公司董事长罗庆生告诉媒体:该项目本来是一个合作共赢、互惠互利的好事,但是由于双方在合作经营开发的过程中出现严重分歧,导致他在该项目上的投资血本无归,惨败收场,至今仍官司缠身,罗庆生多次找贞丰县政府协商,双方各执一词,最终无果而终。
2014年5月19日,贵州省贞丰县人民政府(甲方)与广州贵品医药公司(乙方)签订《中国三岔河国家药用植物亚健康疗养基地投资建设框架协议》,协议约定:"五、本框架协议签订后,乙方在一个月内在贞丰县境内注册开发公司,其注册资本为1亿人民币。为推进工作,甲方明确一名县级领导参与负责协调办理项目实施建设开发土地、住建等方面的相关手续。建设所涉及到的公司设立、行政许可、开工手续由甲方协助办理;用地范围的单位、民房的搬迁由甲方负责协调。乙方公司成立后与贞丰旅游文化公司(是县政府的公司)洽谈项目具体合作事宜。六、 本框架协议签订后,乙方立即启动项目区的规划设计及前期筹备工作,力争2014年10月份之前开工建设。甲方在2014年10月份以前可保证乙方的开发权,超过2014年10月份乙方未启动或此后未实现分期项目工作预期目标,甲方收回乙方的开发权。甲方代表签字为贞丰县副县长滕伟华,乙方代表签字为罗庆生。"
据罗庆生提供的资料显示:框架协议签订以后,广州贵品医药公司按照框架协议的要求,立即注册成立了开发公司——贵州天河健康产业投资有限公司,注册资金1亿元。
同时在框架协议约定的2014年10月份之前,广州贵品医药公司启动了项目区的规划设计以及前期筹备工作,具体作了以下几个方面的工作:
1.公司于2014年7月至9月期间投资290万元委托国家建筑设计院设计完成了"国家药用植物疗养基地"项目建设总体规划,并报县政府审查通过。
2.2014年7月3日,公司与贵州省测绘院签订三岔河风景区1:2000数字地图生产测绘合同,合同价款15万元
3.2014年6月份开始,公司委托黔西南州博桥环保咨询服务有限公司完成了该项目的环境评价、环境设计和评估报告。
4.2014年7月份,公司委托贵州省有色地质工程勘察公司完成了该项目所需的地质灾害评估和可行性研究阶段地质调查报告。
5.2014年7月份、公司委托北京华灵四方投资咨询有限责任公司完成了该项目可行性研究报告的编制工作,并协助做好项目在国家发改委的立项。
6.2014年7月份、公司委托云南金景建筑模型设计有限公司制作了基地沙盘,立体展示了国家建筑设计院对基地的总体规划设计效果。
7.2014年7月底,公司完成了项目筹备行政管理办公地即原"望湖宾馆"的整体改造,具备了办公条件和小量接待能力。
贞丰县政府在此期间也多次召开专题会议,并形成会议纪要,由县主要领导协调各部门积极推进该项目的落地实施。
在广州贵品医药公司按照框架协议的要求做了大量筹备工作的过程中,罗庆生根据筹备工作中出现的问题,要求与县政府之间初步达成的PPP模式合作协议尽快完善后立即签署。签署合作协议的目的是为了合法有效地推进项目后续工作,打消投资者的顾虑,为项目后续建设提供资金保障,以保证广州市贵品医药科技有限公司在框架协议期限内的开发权以及后期项目建设的顺利实施。
但是,贞丰县政府无明确理由地拒绝签署和完善合作协议,导致罗庆生与合作伙伴产生分歧,合作伙伴拒绝继续为项目注入资金,合作伙伴撤出,资金链断裂,项目无法继续推进下去。
2014年11月中旬,贞丰县政府下属企业贞丰旅游文化公司推荐一四川籍老板何洪彬与罗庆生合作,重新成立贵州三岔河实业发展有限公司,三方合作重新启动贞丰县三岔河景区"国际旅游暨生态康复养生基地"项目,但是贞丰县政府一直回避与贵州三岔河实业发展有限公司签订合作协议,何洪彬撤出投资,罗庆生二次合作的愿望再次泡汤。
据罗庆生讲:从2015年的9月份开始,贞丰县政府开始要求罗庆生退场,该项目由贞丰县政府金城公司接收。罗庆生表示不同意,认为前期已经在该项目陆续投资近千万元,要求贞丰县政府给一个合理说法,并以书面报告的形式向贞丰县以及黔西南州领导反映,均未获得回应。随后,罗庆生在未接到任何通知和处理意见的情况下,被强行清理出场。
罗庆生告诉媒体:贞丰县政府让我退场也没有意见,但是该项目作为当时贞丰县政府的重点招商引资项目,是得到时任贞丰县主要领导认可和支持的,我也为该项目投入了三年的心血和上千万元的资金,贞丰县政府无任何理由的将我清理出场且没有任何赔偿,于情于理都说不过去。如此看来,贞丰县政府的招商营商环境实在堪忧。
对于罗庆生反映的情况是否属实?贞丰县政府将如何回应?媒体也将持续关注。